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于“治理”中彰显“为民”初心——重庆市荣昌区委政法委2025年工作亮点全景纪实

发布日期：2026-02-06 16:24 点击次数：129

荣昌区委常委、政法委书记唐列（主席台右三）主持召开第四季度平安建设“一表四单”专题调度会。图源重庆法治报

荣昌区委常委、政法委书记唐列（右二）调研区综治中心规范化建设运行情况。图源重庆法治报

荣昌区政法系统召开涉企执行集中攻坚行动企业座谈会。图源重庆法治报

荣昌区委政法委组织有关单位与企业代表召开座谈会。图源重庆法治报

2025年12月初，寒意渐浓，重庆市荣昌区委政法委的会议室里却气氛热烈。区委常委、政法委书记唐列正主持召开2025年第四季度平安建设“一表四单”专题调度会，与会人员围绕年度目标体系、报表清单评价规则展开深入讨论，对标对表梳理进展、研判风险、部署攻坚。这只是荣昌区委政法委日常工作的一个缩影。

2025年，荣昌区委政法委坚持以人民为中心，聚焦主责主业，在综治中心规范化建设、重大风险防范、未成年人保护等方面深耕细作，创新突破，交出了一份沉甸甸的平安答卷。

“一站解纷”筑终点：

综治中心成矛盾纠纷“终结站”

“150万元赔偿款，首笔50万元当场兑现，太感谢了！”近日，在荣昌区社会治安综合治理中心（下称“区综治中心”）调解室内，广顺街道居民杨某的父母握着调解员的手，声音哽咽。

此前，他们的儿子杨某因救援意外坠楼的培训学员不幸身亡，家属与涉事企业就赔偿金额无法达成一致意见，矛盾一度激化。

区综治中心接案后，迅速启动“分流督导+多元联动”机制，根据纠纷“民商事+人身损害+群体性隐患”的精准分类标注，统筹法官、检察官、司法调解员和心理疏导员组建专班，仅用3天时间，便促成双方达成“首期支付50万元，余款分期支付”的调解协议，实现案结事了人和。

杨某家属的获得感，源于荣昌区高标准推进的综治中心规范化建设。

2025年4月，区综治中心率先挂牌运行，整合3000平方米阵地资源，按“一厅四区多室”功能分区，采用“常驻+轮驻+随驻+云驻”模式，集约了15个重点单位和相关调解组织。群众来到这里，可在12个服务窗口无差别反映诉求，所有纠纷实现“一口进、零遗漏”。

“纠纷不分大小，最怕‘多头转、无人接’。”荣昌区委政法委副书记（主持日常工作）黄家能坦言，中心为此创新构建了“四层八事”分类流转体系，将纠纷划分为基础民生、权益保障、社会关系、风险防控四大层级，细化为“民生事”“民权事”等八个事项，并叠加多种标签进行三维标注。比如，一起老旧小区加装电梯纠纷，可能被标注为“民生事+物权纠纷+积案+群体性”，主责部门、协同单位、风险要点一目了然，从源头上杜绝了责任虚化、程序空转。

分类精准，流转才高效。区综治中心配套推行“绿橙红”三色派单限时办结机制：绿色一般纠纷7日内办结，橙色复杂纠纷15~20日化解，红色重大纠纷“即刻响应、30日清零”。针对不同纠纷特点，创新了“五阶联调”：简易纠纷线上快调、一般纠纷属地调、行业纠纷归口调、复杂纠纷专家调、重大纠纷提级调。

据了解，自运行以来，区综治中心累计处置疑难复杂纠纷700余件，成功化解“涉案标的300余万元的民间借贷纠纷”等一批“硬骨头”，推动“渝事荣易解”品牌深入人心，相关经验获中央及市级媒体多次报道。

“除险固安”守底线：

在风险化解中展现“荣昌力度”

2025年初，荣昌高新区内某电子公司因经营困境全面停产，累计拖欠251名职工工资250余万元。4月底，被欠薪职工情绪激动，聚集到企业讨薪，一起重大涉稳风险一触即发。

面对严峻形势，荣昌区委政法委坚决贯彻“除险固安”工作导向，第一时间牵头成立工作专班，统筹高新区管委会、人社局、信访办等多方力量介入处置。

专班迅速完成欠薪人员与金额的全面核查锁定，同时加强职工情绪疏导，公开透明沟通欠薪进展。更关键的是，打出化解“组合拳”：协调关联企业筹措应急资金，创新“部分优先兑付”方案，迅速支付部分款项以解职工燃眉之急；同步引导职工通过劳动仲裁、司法诉讼等法定途径维权；鉴于企业重整无望，依法启动破产清算程序，并对可能滋生的违法行为及时固定证据，依法处理。

截至当年10月底，250余万元欠薪全额支付到位。整个过程平稳有序，未发生大规模聚集维权和重大负面舆情，这起事件得到圆满解决。荣昌区由此系统提炼出一套“排查——处置——引导——退出”的欠薪治理“荣昌解法”，形成了可复制、可推广的风险化解模式。

不难看出，这是荣昌区以底线思维应对重大风险、在保障民生权益中维护社会稳定的生动实践，充分证明了多部门协同联动、依法依规精准施策的强大效能。

“五防并举”护未来：

构筑“护未”全链条体系

预防是最好的保护。在荣昌区，这不仅是共识，更是扎实的行动。

2025年，荣昌区委政法委创新开展防未成年人违法犯罪、防受侵害、防校园欺凌、防意外溺水、防非正常死亡“五防”专项行动，将未成年人保护深度融入平安荣昌法治荣昌建设大局。

工作格局的构建，始于精密的顶层设计。荣昌区委政法委牵头起草印发《“五防”专项行动方案》，清单式拟定114项具体措施，并建立赛马比拼机制，量化赋分，倒逼责任落地。更重要的是，依托数智赋能，实现精准防护，通过复盘近五年的案例，梳理出17类易受侵害未成年人的标准特征，建立排查数据模型，精准识别需重点干预对象2369名。搭建的“关爱未成年人成长”信息交互平台，设置风险预警等功能模块，依据34项指标进行分级管理，实现了“一人一档一专班”的家校社政联动。

保护网越织越密。荣昌区设立未成年人保护救助基金，对生活困难的未成年人开展精准帮扶；创新采用情景模拟、非遗心理手作等形式开展心理疏导；聚焦不同年龄段，建成禁毒教育基地、犯罪预防体验中心、家事少年法庭和全息式青少年法治教育基地，形成多层次法治教育矩阵。

成效显而易见。2025年，全区涉未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪、在校生非正常死亡数同比分别大幅下降，“五防”专项行动经验被评为平安重庆建设十大正面典型案例。

“护航发展”优环境：

以“小案件”办理助力“大营商”

平安建设的基石，在于每一起案件的公正处理、每一次纠纷的实质化解，尤其是在服务发展大局、优化营商环境方面，更需政法机关主动作为、精准发力。

2025年，荣昌区委政法委成功调解一起涉及抖音粉丝324万的网红主播杨某某与合作伙伴林某某之间的纠纷。该纠纷历时近2年、涉及7起合同违约与侵权诉讼，涉案金额173万余元，矛盾错综复杂，不仅影响当事人权益，更对网红经济这一新兴业态的法治化营商环境形成潜在冲击。

面对这一典型涉网涉企纠纷，荣昌区委政法委迅速响应，创新运用“三大法宝”实施打包式化解：坚守法治初心，组建5人法律专家团队，精准聚焦合同履行、违约责任、肖像权等三大争议焦点，为化解纠纷提供专业支撑；常怀服务公心，采取“背对背”沟通与“面对面”协商相结合的方式，深入剖析双方诉求，运用法理情融合策略，引导当事人立足长远化解分歧，并创新采用“打包解纷”机制，一揽子解决关联诉讼与公司清算难题；倾注调解耐心，围绕债权债务处置、利润分配等核心问题，开展长达7小时的现场调解，通过精准释法与灵活平衡，最终推动双方达成和解，实现案结事了人和。

从百万元欠薪到网红经济纠纷，从传统矛盾到新兴业态争议，荣昌区委政法委始终将服务发展、优化环境融入日常治理，对每一起受理的案件，无论涉企涉民，均严格遵循“多元受理——研判分流——分类调解——督办指导——考核管理”的五岗闭环流程，确保全程规范、高效透明。对调解不成的案件，精准制发“提示函”“预警函”，引导当事人进入仲裁、诉讼程序，保障权益不落空。同时，创新运用《“平安四率”晴雨指数》，对涉企纠纷开展动态预警与分析，推动治理模式从“事后处置”向“事前预防、事中干预”转型，持续为市场主体营造稳定、公平、可预期的法治环境。

正是这种于个案中见大局、于纠纷中优环境的持续努力，筑牢了荣昌高质量发展的法治根基。2025年，荣昌区实现中央“八个不发生”和市委“九个零发生”目标，刑事案件同比下降20%，群众安全感连续六年保持在99%以上，平安与法治正成为这座城市最温暖、最可持续的营商底色。

据悉，荣昌区下一步将继续坚持“除险固安”工作导向，深化新时代“枫桥经验”重庆实践，推动矛盾纠纷化解“四跨协同”落地，持续打响“渝事荣易解”品牌，努力建设更高水平的平安荣昌法治荣昌，为全市平安建设大局贡献更多荣昌智慧与力量。

手记：

在荣昌区宽敞明亮的综治中心大厅，翻阅一摞摞成功调解的卷宗，聆听基层调解员讲述化干戈为玉帛的故事，笔者深刻感受到一种涌动在平安建设一线的磅礴力量。这股力量，其核心是“以人民为中心”的发展思想在政法领域的生动实践。

荣昌区委政法委的系列创新与成效，并非孤立的工作亮点拼接，而是一条贯穿“坚持以人民为中心”主线的有机整体。从打造矛盾纠纷“终点站”，到筑牢重大风险“防火墙”；从编织未成年人“保护网”，到处理好每一起关乎群众切身利益的“小案件”，其内核都是将群众的获得感、幸福感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点。无论是“四层八事”的精巧设计，还是“五防并举”的系统谋划，体现的都是治理思路的现代化转型：从被动应对转向主动创安，从碎片管理转向系统治理，从经验决策转向数据赋能。

荣昌的实践表明，平安不是守出来的，而是创出来的。它需要如荣昌这般，既有“一把手”高位推动、统筹各方的政治担当，又有下沉到底、精细入微的“绣花功夫”；既有应对重大风险挑战的雷霆之力，又有化解日常矛盾的春风化雨之效。其最终指向，正是让“平安”二字可感、可触、可及，让法治的光辉，照耀每一个角落，温暖每一颗民心。这份在扎实“治理”中彰显的“为民”初心，正是新时代政法工作最厚重的底色、最深沉的力量。

重庆法治报顾勇通讯员陈高航李纪宏涂峻郭一梅张阳黄玲

原标题：于“治理”中彰显“为民”初心 ——重庆市荣昌区委政法委2025年工作亮点全景纪实

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